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【財經論語】

近日商務部等9部門發布的《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），著重從縣域商業網絡、農村物流、縣域流通企業、農村消費市場、農村電商、優質農產品、農產品流通體系七個方面，加快推進縣域商業體系建設。《行動計劃》的發布，既是積極促進實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合的必然選擇，也是充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場重要作用的關鍵之舉。

黨的二十大以來，黨中央國務院多次提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。農村消費是消費的重要組成部分，2022年，我國農村居民人均可支配收入20133元、同比增長6.3%，農村居民人均消費支出16632元、同比增長4.5%，包含鎮區和鄉村的縣鄉消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為38.1%，農村消費市場潛力巨大，在穩增長、擴內需、惠民生中發揮著重要的基礎性作用。

縣域商業貫通城鄉、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分。近年來，我國以渠道下沉和農產品上行為主線，推動資源要素向農村市場傾斜，著力健全縣域商業網絡、農村物流配送、農村電子商務等農產品現代流通體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，有力帶動了農民就業創業、促進了農民增加收入，滿足和便利了農民生產生活需求。

《行動計劃》緊緊抓住縣域商業這個“牛鼻子”，以縣域商業體系建設為切入點，將在提振農村消費方面發揮重要作用。首先，注重促進農民增收，從農產品供給、農產品流通和農產品電商三個方面入手，搞好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農產品的產供銷，抓好提振農村消費的前提條件。如在加強農產品流通體系建設方面，《行動計劃》提出采取完善全國農產品流通骨干網絡、提高農產品冷鏈流通效率、強化農產品產銷對接等舉措，提高農產品流通為農服務水平，不僅可以幫助農民賣出農產品，而且要賣個好價錢。其次，《行動計劃》遵循抓重點、重特色、補短板的思路，注重增加優質產品和服務供給。如注重發展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉等農村大宗商品消費更新換代，發揮鄉村旅游“一業興、百業旺”的帶動作用、促進鄉村旅游健康發展，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態聚集來加快發展農村生活服務，利用電商平臺和采購聯盟優勢補短板，著力豐富農村消費市場。再次，《行動計劃》注重完善縣域商業網絡，以強化政策扶持、優化設施功能、加強主體培育和創新發展模式等方式入手，做好提振農村消費的重要支撐。在優化設施功能方面，著重從縣城、鄉鎮和村級商業著手，增強縣域商業輻射能力，提高鄉鎮商業集聚效應，提升村級商業便民服務水平，優化縣域商業網點和設施布局。在加強主體培育方面，從促轉型、強供應鏈、育龍頭、推帶頭人等方面著手，支持中小企業數字化轉型，加強企業供應鏈建設，培育縣域龍頭流通企業，發揮農村商業帶頭人作用。

到“十四五”末期，我國將打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”，村村通快遞基本實現，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系也將基本建成。這無疑將大大激發農村消費市場活力，促進農村消費提質擴容，為2035年我國基本實現農業現代化打下堅實基礎。

（作者：高寶華，系商務部國際貿易經濟合作研究院服貿所研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

來源：光明日報

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