2021年12月，經安徽省委省政府批準，中國（安徽）自貿試驗區蕪湖片區在全省自貿片區率先開展相對集中行政許可權改革試點，探索實施“一枚印章管審批”，初步實現“一章審批、一窗受理、一套清單、一網通管”。

隨著營商環境持續優化，全市行政審批工作實現良好開局，截至目前，蕪湖片區實有法人企業5074戶，注冊資本總計628.7億元。

(相關資料圖)

探索相對集中行政許可權改革，旨在為企業和群眾提供標準化、規范化、便利化的審批服務。

通過組建行政審批局，蕪湖市將關聯度較高的審批事項相對集中到規劃建設、經濟發展、市場監管三個審批板塊。落實“全省一單”權責清單制度體系，按照統一高效和應劃盡劃原則，將省、市、區級共382項事項全部劃轉至行政審批局，涉及26個省級部門和20個市區級部門的審批事項，全部集中到一枚印章，實現“一個主體對外、一枚印章審批、一個平臺服務”。

目前，企業在政務大廳綜合窗口僅需0.5個工作日就能一次性完成營業執照、稅務登記、免費公章等業務辦理。

在政務服務辦理方面，蕪湖市對標上海徐匯區設立“無差別受理”綜合窗口，集約整合政務大廳辦事窗口，將傳統的“多窗受理”變為“一窗受理”，窗口數量壓縮一半以上，企業僅需向一個窗口、一名工作人員、遞交一次材料或提出一次訴求就能辦理蕪湖片區承接的事項，實現“一窗通辦”和“專業人干專業事”，全面提升審批服務效能。

相對集中行政許可權改革是“放管服”改革的突破口，是提高政府行政審批效率、便利企業和群眾辦事、進一步激發市場和社會活力的關鍵舉措。

為提供更優服務，蕪湖市專門打造了7×24 小時政務服務大廳，提供“管家式”幫辦代辦服務，通過“窗口無否決權”“辦不成事”反映窗口等制度創新提升服務水平。統一執行“窗口無否決權”，窗口工作人員不能隨意說“不”，真正為企業“不設路障設路徑”。

在探索過程中，蕪湖市聚焦流程再造，通過“物理集中”催生“化學反應”。推行商事登記制度改革，開展“一業一證一碼”改革，實行企業開辦“套餐式”服務，實現“一窗受理、集中辦理、一鏈辦結”。

優服務、疏堵點，為的是打造更加優質、高效、便民的政務環境；建標準、促協同，為的則是構建多領域批得快、管得嚴的審管聯動新格局。

鑒于此，蕪湖市還聚焦審管銜接，創新“監管+服務”模式。針對風險較高、專業性較強的監管領域，將過去的政府部門上門執法轉變為部門及專業機構聯合“會診”，實現監管與服務有機結合。

同時，搭建智慧化數字監管平臺，建立審批與監管信息互通機制，集成涉及生態環境監管、市場監管、工程建設等20個重點領域的易見、易發監管事項，組建一支跨部門風險排查隊伍，實現網格化、精準化日常監管，有效避免多層、多頭、重復檢查執法，減少對市場主體日常生產經營活動干擾。（汪瑞華）

關鍵詞： 相對集中 行政許可 市場監管