仲夏已至，麥黃梅熟。武漢客廳，企業(yè)云集，不時響起法槌聲。

(資料圖片僅供參考)

“真沒想到，不出園區(qū)，就能參加調(diào)解、開庭，輾轉(zhuǎn)了這么久的糾紛，能以調(diào)解的方式解決！”

就在剛剛，柯某與武漢某清潔公司之間的合作經(jīng)營合同終于履行完畢，畫上了圓滿的句號。

這一切，還得從一年前武漢市東西湖區(qū)人民法院的一份司法建議說起。

開利民之方

“武漢客廳”，武漢新崛起的科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，600余家企業(yè)集聚，萬余人常駐辦公。

與之蓬勃發(fā)展相伴的，是糾紛的急劇增加。該區(qū)域大量合同糾紛、勞務糾紛涌入法院，引起了東西湖法院的關(guān)注。

“雖然數(shù)量大，但糾紛主要為簡單民事案件，矛盾訴前化解率并不高。”東西湖法院相關(guān)負責人表示，“有鑒于此，我院主動與將軍路街道辦事處、園區(qū)企業(yè)代表建立聯(lián)系，反復推敲、摸清需求后，最終考慮將法庭搬到‘家門口’。”

聽呼聲，集群智，展作為。初步方案形成后，東西湖法院主動延伸審判職能，向該街道辦發(fā)出了《武漢客廳服務業(yè)集聚區(qū)設(shè)立駐點工作站作為糾紛化解前站的司法建議》。

2022年5月31日，武漢市首家“共享法庭”正式入駐“武漢客廳”，網(wǎng)上立案、訴前調(diào)解、巡回審判、普法宣傳等“一站式”訴訟服務功能延伸至集聚區(qū)。

“哪里有需要，哪里就是法庭。”將軍路人民法庭庭長屠俊霞介紹，“共享法庭”相當于“法院110”，武漢客廳服務業(yè)集聚區(qū)功能多樣，可以開展法治宣講、心理講座，掛上國徽還能開庭，為園區(qū)企業(yè)提供貼心服務。

“在園區(qū)開庭、從源頭調(diào)解，進一步夯實了社會治理底座，‘共享法庭’的創(chuàng)新之舉值得推廣。”武漢市委政法委有關(guān)負責人表示。

一份司法建議，打通了司法服務的“最后一公里”。2022年，將軍路法庭轄區(qū)訴前化解糾紛562件次，訴訟案件數(shù)量同比下降45.2%，一審服判息訴率同比上升5.23%，源頭解紛效果明顯。

民之所盼，法之所向。武漢市漢陽區(qū)人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)大樓外立面存在較大安全隱患，隨即向該建設(shè)公司建議開展安全排查，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全；武漢市黃陂區(qū)人民法院聚焦物業(yè)領(lǐng)域突出矛盾，建議物業(yè)公司加強前期管理、提升服務質(zhì)量，推進共同締造和諧美好的社區(qū)環(huán)境……不僅“案結(jié)”了，更達到了“事了”“人和”。

消未起之患

惡意隱匿和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，以虛假破產(chǎn)方式“金蟬脫殼”，通過“換牌子”經(jīng)營規(guī)避執(zhí)行……

作為一種民事違約行為，“逃廢債”方式不斷翻新、形式逐漸升級，嚴重擾亂了金融秩序。打擊惡意“逃廢債”，已成為防范化解金融風險的關(guān)鍵之一。

近日，武漢市中級人民法院在辦理一起執(zhí)行案件時，就發(fā)現(xiàn)某國有資產(chǎn)管理公司有一筆執(zhí)行中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，可能涉及國有金融資產(chǎn)流失且直接影響其他合法債權(quán)的實現(xiàn)，存在“逃廢債”的嫌疑。

“若置之不管，資管公司的制度漏洞，容易導致國有資產(chǎn)流失。”結(jié)案后，武漢中院向相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)建議核查相關(guān)問題，并制定相關(guān)管理制度嚴格區(qū)分不良資產(chǎn)和優(yōu)良資產(chǎn)的判斷標準、規(guī)范債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序、嚴格審查債權(quán)受讓人與債務人的關(guān)聯(lián)，確保優(yōu)良資產(chǎn)能夠用于清償國有金融債權(quán)。

收到司法建議書后，該金融監(jiān)管機構(gòu)表示將嚴格內(nèi)部管理，督促相關(guān)企業(yè)提升合規(guī)意識，完善監(jiān)管制度，依法合規(guī)經(jīng)營。

一紙司法建議書，推動了行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)范管理，助力形成打擊“逃廢債”的強大合力，為營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境注入了司法動能。

法官的目光不能僅僅停留在案卷，要及于“廣廈千萬間”。在辦理朱某某等醫(yī)療美容詐騙案中，以“免費整形”為噱頭的詐騙行為引起了武漢市武昌區(qū)人民法院的關(guān)注，該院隨即建議監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度、清理和規(guī)范企業(yè)廣告發(fā)布行為，切實維護人民群眾健康權(quán)益……以典型個案“解剖麻雀”，達到“源于案件，又超越案件”的辦理效果，已成為武漢法院追求的辦案“最優(yōu)解”。

商長效之策

向被告郵寄送達訴訟文書時，常常因各種因素導致送達失敗；本可適用小額訴訟程序快審快結(jié)，但卻由于送達失敗而進入普通程序……“送達難”已成為制約金融案件審判工作質(zhì)效的普遍問題。

近日，武漢市新洲區(qū)人民法院在審理武漢某金融機構(gòu)系列糾紛時發(fā)現(xiàn)，該類案件中普遍適用的格式合同，或許是破題的關(guān)鍵。

“該金融機構(gòu)制定的格式文本不夠詳盡，缺少對送達等事項的約定，加大了金融債權(quán)兌現(xiàn)風險。”新洲法院三店人民法庭庭長胡春芳表示。

為破解送達難題，新洲法院向該機構(gòu)發(fā)出了司法建議函。函中，一條條舉措創(chuàng)新又務實：“建議在格式文本中增加確認送達地址、送達方式，合意選擇適用小額訴訟程序的條款”“推薦使用移動微法院平臺網(wǎng)上立案”……

不久，該機構(gòu)復函，司法建議內(nèi)容一一落實。機構(gòu)負責人表示，“事前在合同中約定送達地址，規(guī)范了機構(gòu)的業(yè)務管理，有效降低了金融債權(quán)兌現(xiàn)風險，這份司法建議來得及時！”

并不是“一發(fā)了之”，不止于“文來文往”。新洲法院落實“發(fā)后跟蹤”，定期到該機構(gòu)走訪交流，就金融風險防范等問題深入探討，挖潛內(nèi)部需求，探索長期協(xié)作機制，司法建議衍生的協(xié)同力量不斷蔓延。

據(jù)統(tǒng)計，新洲法院后續(xù)受理的該行案件，訴訟請求更加明確，合同約定也更為詳盡，有效促進了金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。

近年來，武漢中院圍繞服務打造區(qū)域金融中心的目標任務，向轄區(qū)內(nèi)部分銀行、保險公司、融資擔保類公司發(fā)出《司法建議書》，內(nèi)容涵蓋經(jīng)營合規(guī)及內(nèi)控、合同設(shè)計及履行、在線多元解紛等多個方面，全力護航金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建議落地，回訪落實，常抓長效，形成能動司法、良性互動的“閉環(huán)”，從源頭上消除盲點、防范風險，為營造良好營商環(huán)境行法治之力。為鍥而不舍“抓前端，治未病”，武漢中院印發(fā)《范全市法院司法建議工作的通知》，對司法建議的歸口管理、文書格式、制發(fā)程序進行統(tǒng)一規(guī)范，組織開展全市法院優(yōu)秀司法建議評選活動，著力提升司法建議的質(zhì)與效。

一份份司法建議，一次次能動探索，夯實著社會治理的底座，見證了一座城的拔節(jié)生長。2023年，武漢法院兩案入選全省法院優(yōu)秀司法建議，努力實現(xiàn)“辦理典型一案，促進解決一片”。

“治標更要治本，要從‘小切口’解決‘大問題’。”武漢市中級人民法院相關(guān)負責人表示，“武漢法院將扎實做好司法建議工作，做好熱點、漏點、堵點研判，以能動司法推動社會治理謀在前、預在先，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”

（極目新聞記者 邱睦 通訊員 張夢捷 郭策）

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