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新疆巴州堅持“四個有效銜接”確保屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有機統(tǒng)一、相互銜接、貫通協(xié)同，形成工作閉環(huán)，全力推進“兩個責(zé)任”落細落實落到位。

堅持督導(dǎo)與落實有效銜接，確保“兩個責(zé)任”提質(zhì)增效。該州實施層級督導(dǎo)、部門包聯(lián)督導(dǎo)、專班跟蹤督導(dǎo)和包保干部督導(dǎo)四重督導(dǎo)責(zé)任制，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)，全面落實“三清單一承諾”制度，及時督導(dǎo)包保企業(yè)落實主體責(zé)任，切實將屬地管理責(zé)任扛在肩上、落到實處。調(diào)動各級包保干部及時督導(dǎo)、持續(xù)發(fā)力，督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，聚焦落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé)，全力提升食品安全“兩個責(zé)任”精準(zhǔn)實施、提質(zhì)增效。今年以來，州、縣、鄉(xiāng)三級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)完成了兩輪創(chuàng)建國家食品安全示范城市和落實食品安全“兩個責(zé)任”工作督導(dǎo)，并將落實督導(dǎo)情況納入本級政府督查范圍；州食安委9個成員單位每月對包聯(lián)縣（市）落實“兩個責(zé)任”工作進行督導(dǎo)，及時將督導(dǎo)結(jié)果報送州食安辦；“兩個責(zé)任”工作專班定期對縣（市）進行實地督導(dǎo)、抽查食安督APP和落實“兩個責(zé)任”工作平臺質(zhì)量，匯總各項督導(dǎo)問題，對包保干部督導(dǎo)工作質(zhì)量每月進行考核排名，通報各縣（市）黨委、政府。今年以來，州黨委實施食品安全工作督查1次，州人民政府督查食品安全工作4次，各縣（市）黨委、政府、紀(jì)委對創(chuàng)城和落實“兩個責(zé)任”工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門組織開展約談18次。全州各級食安辦印發(fā)工作通報27期。抽查包保干部126人次，包保主體2628戶次，發(fā)現(xiàn)問題1561個，整改率92%。各級包保干部督導(dǎo)完成率和“三清單一承諾”上傳率達100%。

堅持指導(dǎo)與培訓(xùn)有效銜接，確保“兩個責(zé)任”落實落細。編印《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定明白卡》，統(tǒng)一制作《建立食品安全員、食品安全總監(jiān)提醒函》，制作落實“兩個責(zé)任”工作指引圖和企業(yè)落實主體責(zé)任“十問十答”短視頻及如何開展包保督導(dǎo)短視頻，建立自治州三級“食安巴州”微信群，適時講解答疑。明晰各級食安委、食安辦、監(jiān)管部門和包保干部、包保主體、監(jiān)管人員工作要點和流程，培訓(xùn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部和各級工作專班“明白人”，領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)干，做到真包真督。通過召開推進會、現(xiàn)場會、視頻培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等方式開展“兩個責(zé)任”培訓(xùn)，全州累計培訓(xùn)各級食品安全包保干部、食品安全監(jiān)管人員和企業(yè)食品安全管理人員等約 2.4萬人次。指導(dǎo)企業(yè)建立健全“三員”管理機制，完善“三本”臺賬，引導(dǎo)企業(yè)“曬”出責(zé)任，“亮”出承諾。制作“兩個責(zé)任”公示牌7500余個，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實屬地管理責(zé)任的積極性，各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門同向發(fā)力，按照食品安全4D管理、“五化”標(biāo)準(zhǔn)，打造食品安全示范點位。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)管部門有效銜接，確保“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同。制定《自治州縣鄉(xiāng)兩級食品安全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單，厘清執(zhí)法邊界和責(zé)任關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法部門間的信息共享、線索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報等協(xié)調(diào)配合機制，強化監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享與合作，消除監(jiān)管盲區(qū)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管與執(zhí)法部門的有效銜接，統(tǒng)籌解決食品安全問題，全面提升巴州食品安全保障能力和監(jiān)管水平。今年以來，共收到包保干部移送食品安全違法線索525個，經(jīng)核實立案查處157起，結(jié)案45起，罰沒款18.69萬元。

堅持監(jiān)管與督導(dǎo)有效銜接，確保形成“兩個責(zé)任”工作閉環(huán)。州食安辦組織相關(guān)人員針對包保主體、包保干部和監(jiān)管干部銜接機制開展研討，制定銜接方案，制作《包保主體行政處罰情況通報單》《督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題通報單》《問題線索調(diào)查處理情況通報單》，將日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時推送給包保干部，讓包保干部在開展督導(dǎo)時可以有的放矢；將包保干部的督導(dǎo)結(jié)果及時傳遞給監(jiān)管部門，方便監(jiān)管部門督促整改，反饋信息，確保責(zé)任落地、工作閉環(huán)。形成了監(jiān)管干部與包保干部協(xié)同執(zhí)法，并將包保干部對包保主體督導(dǎo)問題發(fā)現(xiàn)率、違法線索移交率納入考核內(nèi)容，進一步提升了包保干部的主動性和積極性，提高了包保干部的監(jiān)管威信，以食品安全工作為抓手帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各項工作全面開展。(安朝輝）

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