記者2月8日了解到，中國人民銀行、中國銀保監會發布通知，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。記者注意到，此前已有開發商與金融機構合作，共同探索金融支持保障性租賃住房建設的新發展模式。2月8日，A股房地產板塊和房地產開發板塊飄紅，分別漲1.08%和2.53%。

政策

將為保障性租賃住房提供更強的貸款支持

2月8日，記者從中國銀行保險監督管理委員會官網了解到，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》(下稱《通知》)，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。

《通知》表示，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，有利于銀行業金融機構加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

下一步，人民銀行、銀保監會將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續加大對保障性住房建設和長租房市場發展的金融支持力度，促進房地產業良性循環和健康發展。

記者關注到，此次央行政策提出了兩條重要內容：第一、保障性租賃住房相關貸款不納入房地產貸款集中度管理。第二、保障性租賃住房的貸款力度要加大。“從這兩點來看，政策出發點在于為保障性租賃住房提供更強的貸款支持。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析，此次政策，是并購貸退出房貸集中度考核后，第二個房貸集中度政策松動的例子，既說明房貸集中度政策大方向不變，也體現了房貸集中度政策積極優化。此次央行政策，將使得房企的申請貸款動力增強，對于今年保障性租賃住房的更快更好發展，將提供更大的動力。

市場

2022年將大力增加保障性租賃住房供給

記者注意到，早在2020年12月，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會曾發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，首次提出房地產貸款集中度管理，要求銀行業金融機構的房地產貸款余額及個人住房貸款余額，按檔不高于相應占比上限。

2021年6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。在金融支持方面，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。

“事實上，保障性租賃住房項目具有輕資產、重資金、回本周期較慢等特點，若僅靠企業的自有資金去推動，一般企業是很難支撐下去的。”廣州市房地產租賃協會會長劉昕說。

保障性租賃住房的發展少不了金融的助力。記者關注到，在房地產貸款集中度的考核壓力下，銀行放緩房地產貸款投放步伐，但保障性安居工程項目、租賃住房項目有望成為房地產投資中難得的“亮點”。以建設銀行廣州分行為例，截至2021年末，建設銀行廣州分行信貸支持累計超70個保障性租賃住房項目，授信金額超100億元。

房企

已有地產發展商

牽手金融機構進行金融探索

“保障性租賃住房是一個新型的住房保障品種，該政策是從金融角度支持去年國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》。該《意見》指出要加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。”從事保障性租賃住房工作的業內人士接受廣州日報全媒體記者采訪時表示。

他表示，以前保障性租賃住房與普通住房是統一進行監管，而該政策表示，保障性租賃住房貸款不納入房地產貸款集中度管理，相當于把投資到保障性租賃住房的資金單列出來，能夠增強金融機構進入到保障性租賃住房的動力，并且加大對保障性租賃住房的籌集力度，更好地促進保障性租賃住房的長遠發展。

記者注意到，此前已有開發商與金融機構合作，共同探索金融支持保障性租賃住房建設的新發展模式。今年1月底，中國建設銀行與中國保利集團簽署發展保障性租賃住房戰略合作協議。據公開信息，為推動業務落地，保利發展擬和建行及其各子公司設立租賃住房發展基金，用于重資產投資持有、孵化培育租賃住房項目，待項目成熟后通過發行公募REITs實現退出。平臺在搭建全流程投融資閉環的同時，整合保利建行雙方優勢，構建保障性租賃住房前期孵化、建設運營到后期盤活的全生命周期經營模式。

據公開數據顯示，自2006年開始，保利集團累計建設政策性保障住房項目超過100個，建筑面積950萬平方米，投資超過700億元。保利發展專門成立了保利公寓管理有限公司開展租賃住房業務的專業運作。目前在管租賃住房項目89個、養老公寓19個，建筑面積167萬平方米，房間4.2萬間。

銀行

保障性租賃住房貸款占比不高騰出額度有限

某國有大行華南區相關人士告訴記者，對于保障性租賃住房的加快發展，此舉猶如“及時雨”，釋放了金融部門加大金融支持保障性租賃住房發展的積極信號，銀行將有充足空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，推動金融支持保障性租賃住房有關要求落地。

對于整個房地產行業的影響，該人士認為，該意見的出臺，依然是堅持“房住不炒”原則，促進房地產業良性循環和健康發展。“由于此前保障性租賃住房的貸款額度占比并不高，所以其不納入房地產貸款集中度管理后，騰出來的額度是有限的，也意味著商品房貸款不會有大幅增長。”該人士補充道。

另有銀行人士透露，人民銀行、銀保監會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據項目認定書單獨設立了保障性租賃住房貸款的統計指標，將符合條件的有關貸款單獨統計。上述措施落地后，不將保障性租賃住房項目有關貸款納入房地產貸款集中度管理也就具備了實施條件。

《通知》也明確指出，自印發之日起，銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款，不納入房地產貸款集中度管理。（記者趙方圓王楚涵林曉麗張露）

關鍵詞： 金融機構 租賃住房 貸款支持 住房建設