日前，經(jīng)多輪征求意見以及15屆143次廣州市政府常務會議審議通過，《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(下稱《實施辦法》)主要對六個方面內(nèi)容進行了優(yōu)化。

據(jù)悉，由于近年廣州基礎設施建設、城市更新改造等項目征拆體量迅猛增長，現(xiàn)行政策部分內(nèi)容已不能完全滿足工作需求以及民眾預期。非住宅補償方式、非住宅獎勵標準等問題反映較為迫切，同時以市人大常委會對文件進行合法性審查為契機，廣州隨即有針對性地開展了文件修訂工作，使之更加貼合現(xiàn)階段城建領域高質(zhì)量發(fā)展的實際。

——調(diào)整公共利益需要范疇

較之現(xiàn)行規(guī)定，《實施辦法》根據(jù)新頒布的《中華人民共和國土地管理法》內(nèi)容，對屬于公共利益需要的情形作出相應調(diào)整，新增“在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設用地的需要”的條款，使之更加貼合法律規(guī)定。

——新增非住宅征收獎勵和搬遷時限獎勵標準

出于由各區(qū)靈活自主制定的考量，此前廣州對非住宅獎勵標準未做規(guī)定。現(xiàn)《實施辦法》明確，非住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵一般不得高于被征收房屋所處區(qū)位的同類型非住宅房屋的市場價格;征收非住宅房屋的搬遷時限獎勵標準應控制在被征收房屋價值的15%以內(nèi)，統(tǒng)一全市國有土地上房屋征收項目的非住宅獎勵標準，實現(xiàn)“數(shù)出有據(jù)”。

——創(chuàng)新非住宅征收可以實行不同用途房屋之間的產(chǎn)權調(diào)換

現(xiàn)行政策僅規(guī)定房屋征收可以選擇貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換，實際上產(chǎn)權調(diào)換可以是相同用途房屋之間(例如住宅與住宅、辦公與辦公)，也可以是不同用途房屋之間(例如住宅與商業(yè)、商業(yè)與工業(yè))。《實施辦法》突破了現(xiàn)行產(chǎn)權調(diào)換做法的壁壘，落實不同用途房屋之間的產(chǎn)權調(diào)換制度，在征收雙方協(xié)商一致并等價值交換的前提下，征收非住宅可實行不同用途房屋之間的產(chǎn)權調(diào)換。

——明確非住宅征收的臨時安置費標準

在已制定住宅臨時安置費內(nèi)容的基礎上，參照其給付做法，《實施辦法》首次設立非住宅臨時安置費的支付標準(按照市住房城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站每年公布的同類型房屋租金參考價格)，以及支付期限(貨幣補償給付3個月、產(chǎn)權調(diào)換給付至回遷之日止)。

——調(diào)整未經(jīng)產(chǎn)權登記的建筑的補償標準

舊實施辦法規(guī)定了1990年4月1日前建設的未經(jīng)產(chǎn)權登記建筑可給予一定補償。為確保與省、市城市更新政策規(guī)定銜接一致，也體現(xiàn)尊重歷史、利民惠民的工作初衷，《實施辦法》將可給予補償?shù)奈唇?jīng)產(chǎn)權登記建筑建設時點延后至2009年12月31日前。

——提高住宅搬家費標準

考慮到近年來經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并結合各區(qū)實際，將該標準由每戶不低于2000元上調(diào)為每戶不低于5000元。(記者李煥坤)

關鍵詞： 廣州 非住宅 征收獎勵 搬遷