近年來，南川區始終保持過渡期財政支持政策總體穩定，強化資金使用管理，提升資金使用效益，發揮財政銜接資金績效，點燃鄉村振興新引擎。

(資料圖)

“帶”字為要 農民增收產業旺

2017年，福壽鎮康茂水稻種植專業合作社開始嘗試綠色優質水稻“私人定制”。該模式一經推出就得到消費者的廣泛認可，現在福壽鎮定制水稻達3000多畝，其水稻種植基地被認定為全國首批種植業“三品一標”基地。

福壽鎮定制水稻的成功也讓南川區其他鄉鎮(街道)開始效仿并差異化發展。南川區也將銜接資金投入其中，促進水稻產業發展。截至目前，全區“定制水稻”面積達2萬畝，每畝產值2400元，盤活撂荒地1000余畝，帶動農民戶均增收1000元以上。

“定制水稻”只是南川區充分發揮銜接資金牽引帶動作用，有效拓寬農民增收渠道的一個縮影。

做強帶動產業。近年來，南川區累計投入三級銜接資金1.8億元，重點用于南川米、大樹茶、方竹筍等特色產業擴大種植規模、提升加工水平、防范災害風險，助推農戶通過發展產業增收。

扶強帶動主體。南川區近三年對156家龍頭企業、專業合作社、家庭農場等農業經營主體給予銜接資金扶持，不斷增強新型農業經營主體對小農戶的引領、帶動和服務能力。

健全帶動機制。對銜接資金扶持的經營性項目全覆蓋建立聯農帶農利益聯結機制，帶動農戶通過配股分紅、土地入股、訂單種銷、就近務工等多種途徑增收。

鄉村要振興，產業必先行。產業發展不僅是實現鄉村振興的現實基礎，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、實現穩定脫貧和持續增收的長效措施。為此，南川區落實精準有效、安全可控的使用管理舉措，把財政銜接資金好鋼用在刀刃上。

加大監管力度。用好動態監控平臺，成立由南川區紀委牽頭的專項督導組，確保財政銜接資金運行過程可記錄、風險可預警、責任可追溯、績效可跟蹤。

豐富評估維度。由南川區財政局對資金使用單位自評結果開展隨機抽查，將自評和抽查結果作為改進管理、調整支出及安排年度預算的重要依據；委托第三方機構開展項目跟蹤審計，全程實施預算績效管理。

形成投入梯度。兼顧產業占比、年底結余資金等實際情況，從項目庫中篩選成熟度較高的項目，探索以預安排方式提前納入資金安排計劃，確保項目及時實施、資金高效利用。

“統”字定向 長效機制促發展

近年來，南川區將古樹茶列入“3+2”特色產業給予重點培育打造，全區已建成古樹茶基地1萬余畝。古樹茶也成為德隆等南部鄉鎮鄉村振興的支柱產業和廣大群眾增收致富的富民產業。

古樹茶產業的興旺發展，是南川區統一用好銜接資金金鑰匙，打開鄉村振興門的一個典型案例。近年來，南川區逐年提高財政銜接資金用于產業發展占比，為全區特色產業發展和鄉村振興等重點工作提供了堅實的資金保障。

建立統籌協調機制，將資金管理使用工作納入南川區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組會、鞏固成果專班會、部門聯席會等重要議事日程，確保高質高效推動工作。

統籌考慮入庫項目類別組成合理性、包裝設計規范性、審核論證嚴謹性，確定每年4月、9月為項目集中申報審核期，嚴禁項目突擊調整和重復申報。對鄉鎮(街道)資金項目工作實行每半年現場拉練、每季度賽馬比拼。

加大投入保障，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興作為公共財政支出優先保障重點，累計爭取投入各級財政銜接資金近4億元，區級財政投入連續3年實現穩中有增。

在資金用途上，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，圍繞產業和就業兩個關鍵，安排特色產業發展、脫貧勞動力穩定就業等項目，積極推進鄉村建設。

今年，南川區鄉村振興局針對全區脫貧人口、困難群眾及其他符合企業用工條件的勞動力或半勞動力，組織開展了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接家政服務培訓，培訓將理論與實操相結合，不斷提升全區脫貧戶、監測戶和其他困難群眾的生產生活技能。同時，區鄉村振興局還加強過程監督管理，并對參訓學員就業對接情況進行指導幫扶，確保技能培訓效果。

“管”字著力 項目監督落實處

在銜接資金項目監管方面，南川區實行嚴格的監管運營，確保項目落地見效。

按照《重慶市財政銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》《重慶市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法》等規定，加強績效運行監控，提高項目質量和資金績效。

嚴把入庫審核關。落實部門聯席論證審核，將帶動能力強、利益聯結好、資金效益高的項目優先納入項目庫，堅決杜絕“樓堂館所、獎金福利、償還債務”等負面清單。

嚴把實施進度關。對項目進度和資金劃撥進行實時調度，開通項目資金支付業主“直通車”，杜絕擠占挪用、層層截留、虛報冒領等現象，確保資金管得好、工錢拿得早、項目建得快。

嚴把資產管護關。對全區扶貧項目資產全覆蓋清理登記，做到底數清、確權準、管護實，促進8000余戶脫貧戶生產生活條件持續改善、115個村集體經濟組織長期受益。

嚴把整改提升關。結合“大走訪大排查大整改”行動，著力對國家、市級資金績效評估反饋問題及日常監督發現問題進行整改，提升項目建設實效。

接下來，南川區將進一步優化資金使用結構、突出資金支持重點、創新資金使用方式，持續發揮財政銜接資金在“守底線、抓發展、促振興”方面的基礎保障作用，確保銜接資金在鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興工作中不斷釋放強大正效應。(黎明)

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