6月21日，南寧市召開道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會，聽證定價方案擬從簡化區(qū)域分類、縮短收費時段、延長免費時間、設置最高限價、降低收費標準等方面進行優(yōu)化調整。

此次聽證會的導火索，源于5月8日南寧慧泊停車場服務有限責任公司（以下簡稱“慧泊公司”）與南寧市青秀區(qū)人民法院簽訂的《合作備忘錄》。據(jù)慧泊公司微信公眾號對該合作的介紹，青秀區(qū)法院將開通綠色通道給予慧泊公司大力支持，使慧泊公司訴訟案件能夠得到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，加快司法訴訟追繳欠費進度，有效防止國有資產流失。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，該份《合作備忘錄》之所以刺痛公眾神經、引發(fā)廣泛質疑，背后原因在于南寧市民對停車貴的吐槽已有十年之久，且慧泊公司存在的各種收費亂象一直飽受詬病，此前更是有市民拒交數(shù)萬元停車費表達不滿。

【資料圖】

市民吐槽停車貴已有十年

南寧市民對當?shù)赝＼囐F的吐槽由來已久。

公開報道顯示，南寧市從2013年3月1日起，開始試行兩年城市道路機動車停放服務差別化收費。按照當時的試行政策，全市共劃分為一類、二類、三類區(qū)域，其中一類區(qū)域收費標準為3元/輛·30分鐘，每日最高限額60元。試行收費政策公布后，就有收費標準過高的質疑聲，當時官方給出的解釋為：南寧市實行城市道路機動車停放服務差別化收費后，一、二類區(qū)域收費標準與長沙、杭州基本持平，略高于貴陽、南昌，低于成都、南京和大連等地。

然而，本該試行兩年的收費政策，只試行了半年，就傳來即將進行調整的消息。2014年12月1日起，南寧市開始實行新的停車收費標準。因收費有較大漲幅、計費單位由30分鐘調整到15分鐘、取消了15分鐘免費停放時間、道路停車收費不設最高限價等，該新標準被市民稱為“史上最貴”。新標準實行僅半個月，一張停車15天、計費金額高達2342.5元的天價停車單引發(fā)輿論關注。經過媒體調查，雖然該張收費單只是收費員打印用于測試，但停15天收費2300多元的收費標準卻真實存在。例如，南寧市中山路屬于一類區(qū)域一級道路，當時若全天停車總共要交停車費155元。

南寧市現(xiàn)行的停車收費標準，則是從2017年3月15日開始實施的。相較于2014年的“史上最貴”標準，此番調整在降低收費標準的同時，再次恢復了15分鐘免費停放時間，但仍不設每日最高限價。

2017年開始實施的現(xiàn)行收費標準市民是否滿意？從一則新聞中可以看出市民的態(tài)度。2018年8月，南寧市民謝先生向媒體反映，自己在中山路吃一碗米粉花了8塊錢，停車費卻被收了10塊錢。從此，“吃粉8塊，停車10塊”的梗，常被當?shù)厥忻裼脕硗虏弁＼囐F現(xiàn)象。

公益車位也被收取停車費

在停車收費標準歷經三輪調整的十年里，南寧市道路停車位經營權的歸屬也發(fā)生多次更迭。慧泊公司是在現(xiàn)行收費標準開始實施的2017年，經市政府授權取得城市道路停車服務管理權。慧泊公司接手后，各種收費亂象一直飽受詬病。

據(jù)當?shù)囟嗉颐襟w報道，2017年，南寧市李寧體育園通過當時的泊位收費管理單位——南寧城市路橋投資管理有限責任公司，向南寧市政府申請將園前的107個道路泊位作為公益性泊位移交給園方管理，實行免費停車。然而，2019年7月，慧泊公司卻開始對上述公益車位收取停車費，引發(fā)市民不滿。慧泊公司經營部負責人稱，根據(jù)國家標準，停車泊位能否收費是根據(jù)泊位劃線的顏色來定，藍色代表免費車位，白色代表收費車位，黃色代表專屬車位，因為體育園旁的車位接收時是白色泊位，所以可以進行收費。

最后，這場收費與免費之爭，由南寧市政府出面多方協(xié)調后終于作出批示，明確該107個車位屬于公益車位，實行免費停車，免費政策不能因收費主體變更而改變。事后，慧泊公司對此處的泊位收費公示牌進行拆除，收費人員撤場。但慧泊公司仍表示，收費期間有部分車輛產生停車費，如果有欠費記錄仍要及時補交，否則會納入征信系統(tǒng)。經媒體持續(xù)報道后，慧泊公司才改口，從2017年7月至2019年8月期間，只要在李寧體育園旁的停車位交過停車費的市民均可向該公司提出退款申請，有欠費記錄的則無需繳費。

2021年第一季度、第二季度，慧泊公司還曾連續(xù)兩個季度成為南寧市12315投訴受理量排名前十的經營主體。2022年，該公司又因早于停車時間開始收費、系統(tǒng)崩潰多計收費時間、停車費繳納錯誤卻不能退款等亂象被媒體曝光。

欠停車費上征信屢被提及

公開資料顯示，慧泊公司掌握著南寧全市所有收費管理的道路停車泊位及停車帶，其中收費道路停車泊位有30535個，收費停車帶有36908米。雖然是一門壟斷生意，但停車費的收取似乎并不容易。

廣西廣播電視臺新聞頻道2019年曾報道，在南寧市亭洪石柱嶺路口至亭洪南建路口路段，一些車主長期停車卻拒絕繳納停車費，欠費車主多為附近茶葉店老板，收費員多次提醒繳費卻遭到謾罵，日常收費工作難以開展。慧泊公司當時回應稱，收費符合政府定價標準，欠費情況主要集中在一些小區(qū)周邊以及商鋪門口。該公司提供的數(shù)據(jù)顯示，南寧市內欠費金額排在前十的車輛，大部分停放于亭洪石柱嶺路口至亭洪南建路口路段，其中有一輛車累計欠費高達4萬多元。該公司還表示，將積極推動欠費追繳工作，配合相關部門將欠費的車主列入失信人員名單。

5月25日，南寧市亭洪路一帶，路邊的停車收費公示牌上的文字已被臨時更改，免費停車時長由此前的15分鐘延長為30分鐘。澎湃新聞記者 羅振宇 圖

5月25日，澎湃新聞記者來到該茶葉市場實地走訪。一位茶葉店老板告訴記者，以前市場的生意很火爆，每天都有很多顧客來店內喝茶，如今生意變得越來越冷清，“顧客來喝茶一般一坐就是一整天，算下來停車費就要八九十元，誰吃得消啊。”該茶葉店老板還表示，自己欠費有1000多元，至今沒有繳納，“每次停車，收費員都會催要之前的停車費，也曾找慧泊公司一方協(xié)商能否給予一定優(yōu)惠政策，但對方表示沒有商量的余地，所以后面干脆就不交了，如果他們要起訴那就起訴吧，收費實在太不合理了”。

慧泊公司的母公司南寧交通投資集團有限責任公司曾經發(fā)布的一份整改報告披露，截至2021年4月26日，慧泊公司尚有車主欠繳的2993.7萬元市內道路路內停車泊位停車費難以追回，經采取多種措施，積極落實停車費應收盡收、欠費催收工作，推動有關部門完善停車泊位管理制度，截至2021年9月，慧泊公司已追回欠款105.34萬元。

可見，追繳停車費一直是困擾慧泊公司的一個問題。澎湃新聞注意到，“欠費上征信”被慧泊公司及南寧市相關部門視為有力追討手段，也多次在公開場合被提及。例如，2018年9月26日，南寧市發(fā)展改革委與市大行動辦、南寧慧泊停車場服務有限責任公司曾就如何推進停車泊位信用監(jiān)管工作進行座談。南寧市發(fā)展改革委信用辦相關負責人提出多項建議，包括進一步補充完善停車泊位相關管理辦法，明確將停車欠費、逃費等車輛駕駛人員的失信行為納入個人信用檔案；建立停車逃費、欠費黑名單制度，根據(jù)不同的失信行為，對失信人員實行不同程度的懲戒措施等。

市長道歉宣布將優(yōu)化調整

隨著“合作備忘錄”事件的不斷發(fā)酵，南寧市民對于優(yōu)化停車收費政策的呼聲逐漸被政府重視。慧泊公司與法院簽訂的《合作備忘錄》很快被責令解除，5名相關人員被停職。

5月23日，南寧市舉行優(yōu)化調整道路停車收費管理新聞發(fā)布會。在新聞發(fā)布會上，南寧市市長侯剛就停車貴問題，公開向市民鞠躬道歉。發(fā)布會還宣布，即日起實行機動車免費停放時長從15分鐘延長至30分鐘、取消非機動車保管服務費等立行立改的過渡性措施；從5月21日到6月15日，派出審計組進駐慧泊公司，對城市道路停車位經營管理情況進行專項審計調查；從5月22日開始，慧泊公司停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公交集團接管城市道路停車位運營管理業(yè)務。發(fā)布會同時宣布，啟動新一輪優(yōu)化調整道路停車收費政策的程序，將在6月21日舉行聽證會，爭取在6月底出臺新的政策。

5月24日，慧泊公司停業(yè)整頓后，相關收費服務小程序暫停服務。來源：小程序頁面截圖

6月21日，南寧市如期召開道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會，對收費政策和收費標準進行優(yōu)化。南寧市發(fā)改委6月5日發(fā)布的公告顯示，此次聽證定價方案主要優(yōu)化方向為：縮短收費時段，由7:30至21:00調整為7:30（含）至20:00；延長免費時長，由前15分鐘免費調整為前半小時免費；收費標準全面降低，其中二類區(qū)域降幅最大，較現(xiàn)行收費標準最高下降50%；設置每日最高限價，一、二、三類區(qū)域分別每天50元、30元、20元封頂。

當天，來自社會各界的53名聽證會參加人，對道路停車位機動車停放服務收費標準聽證方案發(fā)表了意見。聽證會參加人在聽取定價方案等陳述后，圍繞優(yōu)化調整道路停車位機動車停放服務收費標準的必要性、可行性、合理性進行詢問，對區(qū)域類別、收費時間、免費停車時間、收費標準、計費規(guī)則、最高限價等問題各抒己見，同時對合理規(guī)劃道路機動車停車位、加強道路機動車停車位收費監(jiān)管、提升停車收費服務水平等方面提出建設性的意見。

南寧市發(fā)展改革委表示，聽證會后將對聽證會參加人的意見和建議進行認真梳理匯總和研究吸納，按程序制定南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準，并盡快向社會公布。同時對涉及行業(yè)部門管理和服務的意見和建議，將及時轉送相關部門，不斷完善和改進道路停車管理工作。

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