城市更新是實現發展轉型、功能拓展、民生改善、品質提升的重要途徑和抓手。新征程上，要認真踐行人民城市理念，立足強化城市功能、優化城市布局、提升城市品質，加快推進城市更新各項工作。

在國際上，從文藝復興后的商業化城市到工業革命后的工業化城市，再到后工業時代的城市轉型，歐美主要發達國家的大城市都經歷了多輪次的城市更新實踐。

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改革開放以來，中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮化率已突破65%，城市發展進入存量為主、內涵提升的新階段。

就上海而言，我們用30年時間完成中心城區成片舊改任務，現已進入全面推進“兩舊一村”改造的新階段。基于存量空間建立更可持續的城市更新模式，成為今后一段時期事關全局的基礎性工作。

一要準確把握城市更新的方向性、整體性問題，推動城市在存量更新、功能提升、布局優化、公共服務健全完善以及新老城區聯動協同等方面不斷實現新突破新進展。

二要聚焦“促發展”“抓民生”“提品質”，重點推進綜合區域整體煥新、人居環境品質提升、公共空間設施優化、歷史風貌魅力重塑、產業園區提質增效和商業商務活力再造等。

三要探索建立更可持續的城市更新模式，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市更新的全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市更新的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市更新的持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市更新的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市更新的積極性。

進一步來看，要摒棄“大拆大建”的傳統思路，注重業態創新和運營管理，通過長效運營收入平衡改造投入，緊扣高質量發展、高效能治理和高品質生活，把最好的資源留給人民、用優質的供給服務人民。

要堅持以人民為中心的發展思想，充分調動人民群眾參與城市更新的積極性，在改造項目確定、更新方案制定、政策執行實施中同群眾商量、聽群眾意見，使城市更新過程成為群眾有序參與城市治理的過程。

此外，還有必要將“城市體檢”作為城市更新的前提，進一步運用數字化智能化手段，搭建城市更新信息化平臺，強化精細治理保障。

（文章來源：解放日報）

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