近期，國家數據局發布《數據產權登記工作指引（試行）》（公開征求意見稿），向社會公開征求意見，引發業界廣泛關注。

業內人士認為，此舉旨在推動建立健全數據產權制度，構建全國統一的數據產權登記體系，助力培育全國一體化數據市場。

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近年來，我國數字經濟蓬勃發展，數據要素價值持續加快釋放。國家數據局近期公布數據顯示，2025年，全國數據生產量達52.26澤字節，同比增長27.28%；全年詞元調用量約21100萬億。到今年3月份，日均詞元調用量突破140萬億，比上年末增長超40%。

北京數據集團副總經理李振軍表示，在市場高速增長的同時，數據要素市場仍面臨權屬不清、流通不暢、權益保障不足等瓶頸制約。

“打破‘數據孤島’，暢通數據價值釋放通道。”北京白駒易行科技有限公司公共事務總監倪慶德表示，國家層面統一數據產權登記體系的構建，將有利于推動我國數據產業快速、健康發展。

該體系的建立，將對產業帶來哪些影響？

需求端——激發產業數據價值潛能。

中國南方電網有限責任公司數字化部副總經理禤亮表示，南方電網持續推進電力數據與氣象、地理及產業鏈上下游數據融合開發，通過供用電、風力等數據打造新型智能應用。但因此前沒有關于融合數據產權歸屬的明確規則，合作方普遍存在“數據共享后權益失控”的顧慮。

專家表示，隨著數據產權登記體系的建立，企業將可以通過登記憑證證明數據產權的歸屬，助力生產、研發、供應鏈等各類、各環節數據轉化為標準化的數據產品，不僅有助于數據通過流通交易實現價值增值，更能推動產業鏈上下游數據協同，提升生產效率與創新能力，為產業數字化轉型注入全新動能。

上海浦江數鏈數字科技有限公司主要從事可信數據流通技術研發和場景應用工作。公司首席運營官劉永表示，當前公司正積極探索文商旅體展聯動共享機制，若能進一步推動數據確權，消除各環節的數據共享顧慮，將有效釋放各領域發展潛能。

禤亮認為，體系的建立將為融合數據產品的持有和使用提供合規支撐，有效破解跨主體數據共享壁壘，讓數據要素在協同開發中實現價值倍增。

供給端——中小企業數據資產化新機遇。

長期以來，中小企業普遍面臨數字化轉型投入大、回報慢的難題，大量經營數據、行業數據沉淀下來無法轉化為資產。

倪慶德認為，這一新舉措推出后，中小企業將可以通過標準化的流程完成數據產權登記，支撐數據資源轉化為可交易、可融資的數據資產，不僅將能獲得額外收益，更能憑借數據資產助力獲取金融支持。

“數據產權登記體系的建立，將為廣大中小企業數據資產化提供更有效的支撐，是惠及中小企業的制度紅利。”上海奧普生物醫藥股份有限公司總經理李福剛說，公司長期深耕體外診斷領域，在血液、尿液監測等方面積累了大量“沉睡”的數據，數據產權登記有望盤活這些數據價值，賦能產業鏈，為企業創收開辟新通道。

流通端——構建全國一體化數據市場。

“標準不統一、質量參差不齊、定價機制缺失等問題，制約了數據要素實現規模化、市場化配置。”上海賽西科技發展有限責任公司總經理張星星表示，以統一登記、標準、確權為基礎，將打通數據流通堵點，推動數據要素從資源向資產高效轉化。

業內人士認為，統一的數據產權登記憑證，為數據全生命周期管理提供了標準化、可追溯的權威依據，也從規則層面保障了數據高質量采集、安全高效流通與跨域共享。

上海市大數據股份有限公司總裁傅行曉說，新舉措的推出不僅明確了全國統一的數據產權登記體系，還將借助國家數據產權登記服務平臺實現“一次登記、全國通用”，有效提高數據流通的效率。

“從區域探索到全國統一，從制度設計到市場落地，此次國家層面數據產權登記體系的構建，是我國數據要素市場化改革的關鍵一步。”李振軍認為，加快構建數據產權登記制度，以產權明晰破除流通堵點，以高效流通激發創新潛能，對深化數據要素市場化配置改革具有重大意義。（記者高亢、胡潔菲）

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