2月22日，中央一號文件發(fā)布，提出優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。自2016年起，從發(fā)揮其在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，到優(yōu)化完善這一模式，中央一號文件已連續(xù)七年提及“保險+期貨”模式。

作為我國金融體系重要組成部分，期貨行業(yè)一直用自己的實際行動踐行服務實體經(jīng)濟的根本宗旨。經(jīng)過多年的規(guī)范發(fā)展，商品期貨市場已經(jīng)成為金融行業(yè)服務實體經(jīng)濟的“排頭兵”。在農(nóng)業(yè)領域，“保險+期貨”模式不僅是金融市場探索出支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務農(nóng)業(yè)供給側改革的創(chuàng)新模式，也是期貨行業(yè)服務國家攻堅戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟的重要抓手。

鄭商所深入貫徹落實中央一號文件政策精神和證監(jiān)會相關工作部署，全面助力鄉(xiāng)村振興，2016—2021年，累計支持開展“保險+期貨”試點項目127個，涉及棉花、白糖、蘋果、紅棗、花生5個品種，保險理賠金額累計3.28億元，共有25萬農(nóng)戶受益，有效保障農(nóng)民穩(wěn)收增收，服務了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年，鄭商所圍繞“增品、擴面、創(chuàng)新、優(yōu)化”的工作主線，在相關品種上支持開展“保險+期貨”項目21個，覆蓋新疆、甘肅、陜西、云南、廣西、山東、河南等7省(自治區(qū))，承保種植面積110萬畝，為8.34萬余農(nóng)戶(約2.44萬脫貧幫扶戶)提供風險保障金額50.95億元。

在鞏固2020年陜西延川、新疆麥蓋提等6個全覆蓋項目基礎上，2021年，鄭商所在河南增加了花生項目，在新疆支持開展了棉花、甜菜項目，兼顧服務脫貧戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植脫貧人口持續(xù)增收“土壤”，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興培育新動能。

期貨日報記者了解到，鄭商所2021年開展的“保險+期貨”項目頗具亮點。比如，在傳統(tǒng)“保險+期貨”價格險的基礎上，試點蘋果“保險+期貨”的收入險模式，發(fā)展立體化農(nóng)業(yè)風險管理體系。2021年，國內首單蘋果“保險+期貨”收入險落地陜西黃陵縣，以產(chǎn)量端和價格端的雙重保險，為607戶果農(nóng)提供8747元/畝的保險金額，幫助果農(nóng)有效管理因自然災害減產(chǎn)和銷售價格下跌造成的收入損失風險。該創(chuàng)新不僅為特色林果作物收入保險項目積累經(jīng)驗，而且對推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險供給改革、加快農(nóng)業(yè)保險由“保成本”“保價格”向“保收入”轉型升級具有重要意義。

試點成本控制機制同樣是亮點之一。鄭商所2021年試點方案進一步突出以農(nóng)業(yè)風險保障需求為導向的運作理念，鼓勵項目申請方通過簡化產(chǎn)品結構、設置一定虛值等手段，降低單位權利金、擴大試點覆蓋面積。值得一提的是，2021年蘋果項目平均費率為4.26%，比2020年降低了22.12%。

此外，2021年試點強化了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項支持。按照突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體的中央政策要求，2021年鄭商所設置新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項，靶向發(fā)力、增強規(guī)模經(jīng)營主體的市場風險意識。蘋果品種上，立項支持4個試點項目，為300戶合作社果農(nóng)、151個家庭農(nóng)場的2萬余噸紅富士提供收入保障。與此同時，與山東、河南政府聯(lián)合開展項目也明確優(yōu)先扶持規(guī)模經(jīng)營合作社、家庭農(nóng)場，滿足其管理市場風險、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育增添金融活力。

同時，鄭商所持續(xù)優(yōu)化保費來源結構，2021年加大了與地方政府的聯(lián)合力度，使財政資金為“保險+期貨”“蓄力賦能”。2021年鄭商所“保險+期貨”試點項目通過鼓勵承辦單位與地方政府溝通對接等引導措施，撬動外部資金約7500萬元，其中整合以獎代補及相關縣市配套資金共計約6000萬元。保費來源結構得以進一步優(yōu)化，初步形成鄭商所、政府、農(nóng)戶三方保費共擔局面。2021年項目保費中，鄭商所支持54.5%，財政補貼27.33%，農(nóng)戶自繳11.3%。

此外，鄭商所在試點過程中，注重向地方政府推介“保險+期貨”模式及成效，對接引入政府資金、強化項目組織保障，合力助推試點擴圍。2021年河南財政不僅延續(xù)了三門峽蘋果“保險+期貨”試點，還依托2021年年初上市的花生期貨進一步開展花生“保險+期貨”試點，并確定了兩年的試點期限。山東省也主動投入財政資金，與鄭商所聯(lián)動結合、協(xié)作試點，為煙臺產(chǎn)業(yè)集群以及威海、日照的蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)搭建風險防范屏障。地方政府主導試點建設，有助于建立財政資金常態(tài)化、機制化支持機制，豐富農(nóng)戶收益保障政策工具箱，同時形成金融與財政協(xié)同支農(nóng)合力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能與風險應對能力。

多年來，“保險+期貨”試點與政策性農(nóng)險聯(lián)動發(fā)展，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式、推動農(nóng)業(yè)保險轉型方面持續(xù)發(fā)力。2019年起甘肅將蘋果“保險+期貨”納入中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點，并不斷增加支持力度、擴大試點范圍。2021年陜西省開始將蘋果“保險+期貨”試點項目列入省級政策性農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，省市縣三級財政提供保費補貼60%。“保險+期貨”與中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點、省級政策性農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點聯(lián)動發(fā)展，助力形成可復制、可推廣的實踐模式和制度經(jīng)驗。

鄭商所相關負責人表示，2022年鄭商所將持續(xù)深入貫徹落實中央一號文件精神，圍繞優(yōu)化完善“保險+期貨”模式，繼續(xù)鞏固前期項目建設成果，立足更好發(fā)揮期貨定價、風險分散功能推進業(yè)務模式創(chuàng)新升級，同時積極聯(lián)合省級農(nóng)險或金融主管部門實施項目，擴大“保險+期貨”覆蓋面和惠及主體。(鄔夢雯)

關鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 保險期貨 試點項目 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)