“一場協(xié)商，讓原本風俗習慣各不相同且矛盾糾紛時有發(fā)生的兩個村寨擰成一股繩，大伙有商有量，共建美好家園。”5月26日，剛參加完云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣鳳尾鎮(zhèn)“建睦鄰村寨 興和諧家園”院壩協(xié)商會的鳳尾鎮(zhèn)黨委書記周正偉露出了滿意的笑容。

周正偉臉上的笑容，源于鳳尾鎮(zhèn)和平新村和其毗鄰的傣族寨自然村多年來的一段淵源。一邊是背井離鄉(xiāng)的庫區(qū)移民，一邊是割田讓地的本地居民，由于風俗習慣、文化傳承差異，兩個村寨的村民一直來往較少，且鄰里糾紛頻發(fā)、資源利用矛盾突出。

(資料圖)

就是這兩個“積怨已久”的新老村寨，在當?shù)卣f(xié)組織的牽線搭橋下，共商友好相處之事、鄉(xiāng)村振興之道，擦出了不一樣的火花。

融合發(fā)展存難題

傣族民居依山傍水，潺潺河流穿村而過。在這里，游客可以在翠竹林中漫步、在疊水瀑布嬉戲、品嘗傣族美味……走進鳳尾鎮(zhèn)傣族寨自然村，仿佛進入了一個世外桃源。

自2022年鎮(zhèn)康縣政協(xié)在這里組織召開“打造鄉(xiāng)愁水韻 助力鄉(xiāng)村旅游”協(xié)商議事會后，當?shù)厣舷慢R心協(xié)力共謀鄉(xiāng)村旅游，取得了良好成效。然而，今年縣政協(xié)在開展“協(xié)商在基層”回頭看時發(fā)現(xiàn)，傣族寨自然村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在旅游線路短、景區(qū)少、留不住游客等問題，與毗鄰的和平新村“抱團取暖、連成一體”做大做強鄉(xiāng)村旅游已迫在眉睫。

“思路很好，但想落實并不是那么簡單。”鎮(zhèn)康縣政協(xié)委員、鳳尾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心工作人員陳新秀在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，和平新村76戶345名群眾于2014年從小灣電站庫區(qū)移民搬遷到此，以漢族、彝族為主；傣族寨自然村75戶307名群眾93%為傣族，是傣族聚居村。兩個村子唇齒相依、一衣帶水，理應一體規(guī)劃、共同發(fā)展，但由于風俗習慣不同，和諧互融氛圍不濃，鄰里糾紛時有發(fā)生。陳新秀還了解到，由于兩個村寨基層社會治理未形成合力，因此還存在重大事項不溝通、環(huán)境衛(wèi)生清掃不統(tǒng)一、周邊人居環(huán)境臟亂差等問題。

在陳新秀的提議下，經(jīng)縣政協(xié)研究決定，并經(jīng)過前期多次調(diào)研，一場別開生面的“院壩協(xié)商”由此展開。

院壩協(xié)商議良方

當天，會議在鳳尾鎮(zhèn)和平新村小廣場舉行。擔任主持的縣政協(xié)副主席楊文海宣布協(xié)商議題后，兩村村民紛紛打開了話匣子，現(xiàn)場氣氛十分活躍。

傣族寨自然村鄉(xiāng)村振興理事會理事長沙正梅第一個發(fā)言，她說：“上次協(xié)商以后，我們傣族寨打造了一系列特色旅游景點，人居環(huán)境和旅游配套設施大幅改善。但是，景區(qū)少、留人難，我建議把旅游線路延伸到和平新村，兩個村寨的規(guī)劃要一體設計，融合發(fā)展。”

“我們都是鎮(zhèn)康人，只有抱團取暖才能更好發(fā)展。我們村的3D墻繪、景觀棧道、鳳慶特色美食等都是很好的旅游資源，希望我們村和傣族寨能一起發(fā)展旅游業(yè)，建議打造河道景觀，貫通兩個村。”和平新村村民楊建鵬的發(fā)言贏得大家一陣掌聲。

掌聲剛平息，傣族寨鄉(xiāng)村振興理事會成員景德明就接茬道：“環(huán)境好才能吸引更多的游客來玩，現(xiàn)在兩個村子周邊有一些零散住戶和經(jīng)營戶，不注意衛(wèi)生，建議必須一起納入管理，環(huán)境衛(wèi)生一起治理。”

對此，和平新村鄉(xiāng)村振興理事會成員趙天成認為，要形成鄉(xiāng)村旅游“一體化”發(fā)展格局，就要建立相關(guān)機制，涉及重要決策雙方理事會要共同商量，重要信息要互相通報，組織活動要相互邀請。“比如彝族火把節(jié)要邀請傣族來參加，傣族潑水節(jié)我們也要積極加入。”

鳳尾村總支書記饒艷表示贊同發(fā)言人的意見。她指出，兩個村的黨員、理事會成員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭加入聯(lián)合護村巡邏隊和文明實踐志愿服務隊，做到和諧相處、共建和美家園。

協(xié)商議事在群眾一陣陣掌聲中層層推進，實實在在出點子、謀發(fā)展、議治理。

共話和美新篇章

受邀參加“院壩協(xié)商”的縣委政法委、縣文明辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣民政局等部門負責人紛紛回應群眾發(fā)言，表示將在普法強基、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設、文明村寨創(chuàng)建、移民搬遷后期項目扶持等方面給予大力支持，推動兩個自然村和睦共處、共創(chuàng)和美村寨。

最后，會議形成了構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游“一體”推動機制。提出圍繞鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游等基礎要素，依托區(qū)域獨特自然資源、民俗文化等優(yōu)勢，抱團開發(fā)旅游線路，建設鳳尾河畔傣族田壩田園綜合體；創(chuàng)新睦鄰友好“雙向”協(xié)商制度，重大決策、重要事宜雙方鄉(xiāng)村振興理事會要互通情況、協(xié)商；深化基層治理“三聯(lián)”工作，做到人居環(huán)境聯(lián)治、社會治安聯(lián)防、志愿服務聯(lián)動。

“接下來我們將依托今天會議達成的共識，修訂完善兩個自然村的村規(guī)民約，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，形成‘民事民議、民事民辦、民事民管’的基層社會治理新格局。”鳳尾村駐村第一書記楊應梅說。

來源：《人民政協(xié)報》（2023年06月12日第07版）記者：呂金平通訊員：李茜茜 張建全版面編輯：奚冬琪新媒體編輯：洪琳審核：周佳佳

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