6月17日，在清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇——2023年半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析”上，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵表示，新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本任務(wù)應(yīng)該從防過熱轉(zhuǎn)向防過冷，必須逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增速不斷下行的趨勢。短期內(nèi)，亟需消費(fèi)、地產(chǎn)、地方債、民營經(jīng)濟(jì)、外資多箭齊發(fā)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

會(huì)上發(fā)布的《防過冷是新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）也顯示，當(dāng)前阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要問題在于消費(fèi)不足、地方債高企、房地產(chǎn)量價(jià)二季度同比下降、民間投資活力不足、外需不足等方面。

(資料圖)

在房地產(chǎn)方面，房地產(chǎn)市場占國民經(jīng)濟(jì)比重的長期拐點(diǎn)基本到來，在2020年房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重7.24%，之后呈下降趨勢。今年房地產(chǎn)市場多項(xiàng)指標(biāo)在一季度短暫恢復(fù)，但二季度又出現(xiàn)同比下降。房價(jià)波動(dòng)過大影響居民購房預(yù)期，給房地產(chǎn)業(yè)及其上下游行業(yè)的投資和預(yù)期帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。當(dāng)前既要防止“高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式積累未來風(fēng)險(xiǎn)，又要防止“過快去杠桿”進(jìn)程造成當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中國最近10年總出口增速趨勢性下降，外需對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)下降。民營企業(yè)存在群體性焦慮、企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)等因素也導(dǎo)致民間投資增速持續(xù)回落，民營經(jīng)濟(jì)活力不足。

對此，李稻葵指出，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本任務(wù)必須改變，從防過熱到防過冷。在落實(shí)結(jié)構(gòu)性和規(guī)范性政策的同時(shí)，還需要在總量性政策上建立“對沖機(jī)制”。

《報(bào)告》也給出了相應(yīng)的對策建議。

第一，重振消費(fèi)增長，構(gòu)建消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。短期內(nèi)由中央政府推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在支付環(huán)節(jié)補(bǔ)貼消費(fèi)者；增值稅收入劃分，由依據(jù)生產(chǎn)地原則改為部分依據(jù)消費(fèi)地原則，推動(dòng)地方政府從抓生產(chǎn)到促消費(fèi)的思路轉(zhuǎn)變；健全汽車消費(fèi)的中長期機(jī)制，建議宣布未來燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)不影響已經(jīng)購車的消費(fèi)者，鼓勵(lì)特大型城市和大型城市推出車牌改革措施，盤活存量。

第二，存量地方債務(wù)可由中央政府與地方政府合力化解，建議對債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的地區(qū)采取試點(diǎn)，由中央政府發(fā)行特別國債置換地方存量債務(wù)；設(shè)立債務(wù)重組基金，借鑒四大國有銀行重組經(jīng)驗(yàn)，對不良債務(wù)逐項(xiàng)化解；對于當(dāng)前及未來的新增債務(wù)，應(yīng)建立新的舉債機(jī)制；成立全國性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司；構(gòu)建多維度、長周期的地方官員評價(jià)體系；深化國企改革。

第三，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵。穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心需要在政策上多管齊下，穩(wěn)定購房者和房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)期和信心。建議短期內(nèi)在政策上明確不會(huì)開征房地產(chǎn)稅，避免房地產(chǎn)稅開征時(shí)間這一不確定性因素，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期對房地產(chǎn)真實(shí)需求和價(jià)格都產(chǎn)生影響；減少對真實(shí)需求的限制，在堅(jiān)持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步因城施策，很多核心區(qū)域的限購政策和信貸政策對于購房者仍然過于嚴(yán)格，抑制了真實(shí)的剛需和改善型需求釋放；增加對合理融資的支持：當(dāng)前對于民營房地產(chǎn)企業(yè)，特別是頭部民營房地產(chǎn)企業(yè)，以及涉房企業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合理融資需求的支持力度還有增加空間，房地產(chǎn)企業(yè)在土地招拍掛市場上拿地積極性不高。

第四，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)信心。明確民營經(jīng)濟(jì)的政治地位；以放開一兩個(gè)民營企業(yè)進(jìn)入困難的產(chǎn)業(yè)、培育一兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為案例，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投資。

第五，提振外需，加大非對稱主動(dòng)對外開放。加大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，越被限制越開放；簡化外商來華簽證流程，靈活處理簽證對等問題；縮短外資負(fù)面清單；加快RCEP落地。

“我相信，如果整體思路能夠轉(zhuǎn)變的話，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠回到比較健康的高質(zhì)量發(fā)展道路。2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均GDP相比2020年翻一番的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”李稻葵如是說。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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