賀州市全面貫徹落實自治區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提升年”活動要求，創(chuàng)新運用“加減乘除”法，努力以小切口促法治化營商環(huán)境大提升，營造企業(yè)發(fā)展暖環(huán)境，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障。2022年，在“執(zhí)行合同”、“保護中小投資者”等營商環(huán)境指標中排名全區(qū)第一。

搭平臺

提供司法服務(wù)做“加法”

(相關(guān)資料圖)

一是府院聯(lián)動互聯(lián)互通護企安。成立城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題處置領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于建立賀州市企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)處置工作機制的通知》，建立起法院主導(dǎo)司法程序、政府負責事務(wù)性協(xié)調(diào)和風(fēng)險管控的一體化聯(lián)動機制。建立溝通協(xié)調(diào)機制，定期通報研判、會商解決相關(guān)問題，推動有關(guān)案件、監(jiān)管場所等信息、數(shù)據(jù)實時共享。出臺《賀州市中級人民法院以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，落實7個方面21項重點任務(wù)，構(gòu)建形成對賀州市東融重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)司法服務(wù)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)格局。

二是零距離法律服務(wù)暖企心。市中級法院與市工商聯(lián)聯(lián)合設(shè)立“聯(lián)合解紛工作室”，找準企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點、痛點、堵點，為企業(yè)提供“訂單式”、“菜單式”司法服務(wù)，累計為179家中小微企業(yè)家、經(jīng)營者等提供法律咨詢，“線上+線下”解決法律問題231個。深入轄區(qū)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)走訪座談，認真傾聽企業(yè)司法需求，2022年以來開展走訪座談67次，服務(wù)企業(yè)92家。

三是一站式司法服務(wù)解企憂。完善涉企案件“立審執(zhí)三快”綠色通道，在訴訟服務(wù)中心開設(shè)“東融專窗”，解決企業(yè)辦事在各法院、各窗口間“團團轉(zhuǎn)”問題。充分利用智能服務(wù)終端、12368服務(wù)熱線、24小時人民法院等訴訟服務(wù)平臺，申請跨域立案、網(wǎng)上立案、在線調(diào)解等足不出戶即可辦理。對生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴重困難的涉訴中小微企業(yè)，在立案時依法減、免、緩交訴訟費，2022年來，為315家企業(yè)減免緩交訴訟費共計203萬元。

突職能

縮短辦案用時做“減法”

一是全力縮短解決商業(yè)糾紛耗時。持續(xù)落實涉企案件快立、快審、快執(zhí)機制，實行“1簡2保3降4優(yōu)”立案模式，創(chuàng)新“一控一放一收一擴”管理方式，2022年，全市法院解決商業(yè)糾紛平均用時（不含訴執(zhí)流轉(zhuǎn)）88天，排名全區(qū)法院第三。

二是全力破解影響審執(zhí)質(zhì)效提升問題。開展長期未結(jié)案件清理攻堅，提升案件質(zhì)效，保護企業(yè)權(quán)益。強化態(tài)勢分析精準研判，落實辦案全流程鏈條監(jiān)管，推進涉企案件訴訟全流程提速增效。2022年以來，市中級法院定第一次審限內(nèi)結(jié)案率均排名全區(qū)法院第一。

三是深入推進繁簡分流實質(zhì)化運行改革。出臺《民商事案件要素式審判改革實施意見（試行）》和《關(guān)于加強二審獨任制案件監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，對民間借貸、信用卡等七種類型化案件紛推行要素式審判，全面提升企業(yè)訴訟效率。2022年來，全市審結(jié)一審涉企民商事案件10596件，適用簡易程序10056件，適用率為94.9%，上訴案件737件，一審服判息訴率91.95%。

建機制

保護企業(yè)權(quán)益做“乘法”

一是持續(xù)完善破產(chǎn)審判機制。持續(xù)擦亮“交房即交證”破產(chǎn)重整賀州模式，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，積極推動涉執(zhí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力解決涉執(zhí)企業(yè)融資按揭、復(fù)工續(xù)建等難題。2020年來，全市法院通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”或引導(dǎo)被執(zhí)行人自行向法院申請破產(chǎn)重整方式，將涉房地產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行案件導(dǎo)入破產(chǎn)重整程序4件，解決執(zhí)行案件800多件，依法保護1000多購房戶及債權(quán)人合法權(quán)益。

二是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護大格局。出臺《賀州市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》、《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴調(diào)對接的工作意見》，推進知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域相對集中管轄改革，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作新格局。全市開展助力中小微企業(yè)之“暖企服務(wù)月·知識產(chǎn)權(quán)保護篇”活動，共受理涉知識產(chǎn)權(quán)案件60件，結(jié)案48件。平桂區(qū)法院在工業(yè)園區(qū)等設(shè)立多個知識產(chǎn)權(quán)巡回辦案點，為企業(yè)提供更精準知識產(chǎn)權(quán)司法保護。

三是深化“謀快巧惠”執(zhí)行工作機制。出臺《賀州法院“謀快巧惠”執(zhí)行涉企案件專項活動工作方案》，深化“謀快巧惠”執(zhí)行工作法。在執(zhí)行過程中，采取靈活執(zhí)行方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、拘留等強制措施，則采取“放水養(yǎng)魚”的方式，多做執(zhí)行和解工作，以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。開展“八桂執(zhí)行風(fēng)暴”等專項行動19次，執(zhí)結(jié)案件510件，執(zhí)行到位金額1801.61萬元。創(chuàng)新“線上執(zhí)行”方式，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，實現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀違法“零投訴”。2022年以來，賀州市兩級法院在網(wǎng)絡(luò)上拍賣1623件，成交額2.41億元，溢價率500.49%。

強實效

助企紓困排憂做“除法”

一是推動涉企糾紛多元化解。開展“一站式”調(diào)解，以一站式訴訟服務(wù)中心為依托，整合資源開展涉企糾紛訴前調(diào)解工作，高效化解涉企糾紛351件；部門聯(lián)動調(diào)解，市中級法院聯(lián)合工商聯(lián)、市場監(jiān)管局等部門，全面開展涉企糾紛行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解，訴前調(diào)解涉中小微企業(yè)案件1065件，調(diào)解成功548件。

二是服務(wù)保障國資國企健康發(fā)展。出臺《關(guān)于為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障的意見》，落實涉國企執(zhí)行案件集中清理等3個方面11項措施，為國資國企持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，開展為期兩個月涉國資國企案件專項攻堅活動，受理涉國資國企案件89件，涉案標的7.33億元，審結(jié)84件；受理執(zhí)行案件55件，執(zhí)行標的2.33億元，結(jié)案34件。

三是依法保護中小投資者合法權(quán)益。出臺《關(guān)于服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展十二條措施》，對涉保護中小投資者案件在立、審、執(zhí)各個環(huán)節(jié)開通“綠色通道”，切實保護投資者合法權(quán)益。開展“暖企服務(wù)月”活動，審結(jié)涉中小微企業(yè)民商事案件988件，涉案標的2.75億元，為135家中小微企業(yè)提供法律咨詢，解決法律問題149個。

@廣西高院

原標題：《賀州市巧用“加減乘除”實現(xiàn)營商環(huán)境最優(yōu)值》

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