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新華社北京10月17日電 題：調(diào)整部分行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，意義何在？

新華社記者劉開雄、申鋮

財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局17日聯(lián)合發(fā)布公告，調(diào)整風(fēng)力發(fā)電等增值稅政策。

“此次調(diào)整一大特點(diǎn)是政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策及時(shí)退出。”中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季舉例說，陸上風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退政策出臺于行業(yè)發(fā)展初期，在政策和市場的“雙輪”驅(qū)動下，我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)得到了長足的發(fā)展，良好行業(yè)發(fā)展勢頭無需稅收優(yōu)惠政策的支持。

梁季認(rèn)為，隨著近年深化增值稅改革的推進(jìn)，抵扣鏈條更加完整，這些行業(yè)的增值稅稅負(fù)水平整體明顯下降，政策的退出必要且及時(shí)。

值得注意的是，根據(jù)公告內(nèi)容，自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用海上風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

“這次調(diào)整進(jìn)一步提高了政策的精準(zhǔn)性。”梁季說，比如，本次在取消了陸上風(fēng)力發(fā)電的增值稅即征即退政策的同時(shí)，仍保留了海上風(fēng)力發(fā)電的增值稅優(yōu)惠政策。這一方面是推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，另一方面也有目前海上風(fēng)力發(fā)電成本的客觀原因。取消和保留并存的政策調(diào)整模式，可以防止優(yōu)惠政策“泛化”和“普惠”化，提高政策支持的精準(zhǔn)性。

梁季表示，本次調(diào)整的政策主要集中于特定行業(yè)、區(qū)域以及特定主體，調(diào)整這些優(yōu)惠政策，有利于統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)，為市場營造公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)公平競爭和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

“此次增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整有利于完善增值稅制度，為即將在2026年實(shí)施的增值稅法提供保障。”梁季說。

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