鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是落實(shí)防汛抗旱措施的“最先一公里”，也是守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一道重要“防線”。近日，《安徽省基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》印發(fā)，安徽省將啟動(dòng)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成上下貫通、責(zé)任壓實(shí)、響應(yīng)快速、防控嚴(yán)密、保障有力的基層防汛抗旱應(yīng)急能力體系。

(資料圖)

省市縣一級(jí)有防汛抗旱指揮部，可到了基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌并落實(shí)防汛抗旱舉措？鄉(xiāng)級(jí)防指的建設(shè)，就顯得尤為必要。

據(jù)了解，安徽省專門提出要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)防指由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，要配備必要專業(yè)人員；鄉(xiāng)級(jí)防辦主任一般由分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

在應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)級(jí)防指要整合人員力量，成立指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、生活保障等應(yīng)急工作組，分工負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。有防汛抗旱任務(wù)的村（社區(qū)）汛期要成立防汛抗旱小組。

在責(zé)任落實(shí)上，要守好自身“責(zé)任田”。其中提到，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、黨員干部包戶到人的工作責(zé)任制，明確每一級(jí)包保責(zé)任人及其包保具體職責(zé)。

基層防指不能是一塊“牌子”和“空殼子”，也要有健全的制度、辦公場(chǎng)所和設(shè)備。《方案》提出，制定值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)防指汛期24小時(shí)值班值守、村級(jí)防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)巡查值守。此外，鄉(xiāng)級(jí)防指和村級(jí)防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場(chǎng)所，配備電話、傳真和計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)防指的工作職責(zé)怎么劃分？《方案》給予了明確。比如在風(fēng)險(xiǎn)排查上，縣級(jí)防指須組織行業(yè)主管部門加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，配合鄉(xiāng)級(jí)防指對(duì)轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高陡邊坡、切坡建房、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、堤防、水庫(kù)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)；鄉(xiāng)級(jí)防指會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)可能受暴雨洪澇威脅的人群進(jìn)行重點(diǎn)排查，逐一確定需要轉(zhuǎn)移的對(duì)象。

洪澇災(zāi)害期間，監(jiān)測(cè)預(yù)警非常重要，能最大程度挽救生命、減少損失。《方案》提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)對(duì)接收到的各類預(yù)警信息進(jìn)行研判，完善預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保重要預(yù)警信息、工作指令第一時(shí)間傳遞到鄉(xiāng)級(jí)防汛責(zé)任人、村級(jí)防汛小組成員、網(wǎng)格責(zé)任人等。村（社區(qū)）要配齊手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)備和工具，充分利用應(yīng)急廣播、電話、短信等，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到戶到人，必要時(shí)開(kāi)展“敲門”行動(dòng)。

《方案》特別提到，要建立臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，基層防汛責(zé)任人接到預(yù)警后，要及時(shí)反饋并采取相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施。未反饋的，預(yù)警發(fā)布單位要通過(guò)打電話等方式及時(shí)通知防汛責(zé)任人，確保既要“叫醒”，也要“回應(yīng)”。

在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾時(shí)，要建立轉(zhuǎn)移責(zé)任人和被轉(zhuǎn)移人員一一對(duì)應(yīng)清單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)人群要落實(shí)“一對(duì)一”責(zé)任人。村（社區(qū)）向需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”，明確告知“何時(shí)轉(zhuǎn)、誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”。

《方案》還提出要建立基層應(yīng)急隊(duì)伍，并明確了人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）整合轄區(qū)民兵、消防救援站人員、公安干警、森林防滅火人員、企事業(yè)單位青壯年干部職工等組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)轄區(qū)巡查和突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于50人、村（社區(qū)）按不少于15人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建基層應(yīng)急隊(duì)伍。（記者 王弘毅）

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急響應(yīng) 工作指令 信息傳遞