遭遇交通事故，肇事者逃逸，或是肇事車輛沒保險(xiǎn)，肇事人和受害人家庭都無力承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的時(shí)候，受害人家庭就會(huì)陷入困境。

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報(bào)告指出，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近日，安徽省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳5部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善安徽省救助基金籌集、使用和管理機(jī)制，提高救助基金使用效率，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則，符合條件的道路交通事故受害人可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付費(fèi)用，事故受害人的切身利益得到更好保障。

事故致人傷

基金先“救急”

對于“道路交通事故社會(huì)救助基金”，大部分人會(huì)覺得陌生，但它可以稱得上是危難時(shí)刻的“救命錢”。當(dāng)交通事故受害人苦于沒有能力承擔(dān)醫(yī)藥等費(fèi)用時(shí)，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以從這項(xiàng)基金中撥出部分為受害人墊付。

官方釋義中，救助基金是依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。其中，搶救費(fèi)用是機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為受傷人員采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。喪葬費(fèi)用是喪葬所必需的遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服務(wù)費(fèi)用。

得知這個(gè)新政策實(shí)施，蕪湖市民林紅忍不住稱贊。“2014年，我騎電動(dòng)車和一輛轎車相撞，轎車司機(jī)全責(zé)，但轎車交強(qiáng)險(xiǎn)已經(jīng)過期，司機(jī)暫時(shí)拿不出全部醫(yī)療費(fèi)，我的家庭也不富裕。”林紅感嘆道，自己的親屬和轎車司機(jī)四處借錢，如果當(dāng)年的事故發(fā)生在現(xiàn)在，就不會(huì)沒錢醫(yī)治了。

救助基金的使用，能夠很好解決林紅這類傷者的燃眉之急。那什么情況下可以申請這項(xiàng)基金呢？根據(jù)實(shí)施細(xì)則，搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸這3種情況中，只要有1條符合，救助基金就可以用于墊付道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

舉個(gè)例子，假設(shè)趙先生是一場交通事故的受害人，并符合上文中救助基金使用的3種情況之一，可以申請墊付醫(yī)療費(fèi)用。那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)及趙先生或者其親屬，就可以向事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點(diǎn)提出申請，提供申請人身份證明、受害人身份證明、受害人入院證明、費(fèi)用清單等材料。當(dāng)申請通過后，受理網(wǎng)點(diǎn)會(huì)及時(shí)墊付。

但交通事故救助基金并不是“天上掉餡餅”。既然是墊付，之后趙先生還需要償還這些費(fèi)用，實(shí)施細(xì)則也作出了規(guī)定，道路救助基金墊付由事故責(zé)任人償還。若趙先生或者他的繼承人從責(zé)任人或其他方式中得到了賠償，需要退還救助基金墊付的相關(guān)費(fèi)用。

值得注意的是，記者整理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)動(dòng)車事故也在申請范圍內(nèi)，受害人或者其親屬同樣可以申請墊付相關(guān)費(fèi)用。

拓展救助面

服務(wù)更便民

救急難、保民生，道路交通事故救助基金保證了受害人得到及時(shí)充分的救治。

此次實(shí)施細(xì)則突出救助基金“扶危救急、公開透明、便捷高效”原則和“兜底”保障作用，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助，不僅擴(kuò)大了救助范圍，服務(wù)措施也更加便民暖心，確保救助工作可持續(xù)發(fā)展。

受害人在遭遇交通事故后，往往急需醫(yī)療費(fèi)用，復(fù)雜的申請程序會(huì)大大降低基金的使用效率，“救命錢”花不到刀刃上。而根據(jù)實(shí)施細(xì)則，仍以趙先生為例，趙先生申請搶救費(fèi)用墊付后，救助基金管理機(jī)構(gòu)會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，辦理時(shí)間壓縮。據(jù)了解，此前審核時(shí)限為5個(gè)工作日。審核通過后2個(gè)工作日內(nèi)，救助基金管理機(jī)構(gòu)就會(huì)劃轉(zhuǎn)資金給趙先生，提升了救助便利度。從申請到資金到賬，不會(huì)超過5天。

為充分發(fā)揮救助基金扶危救急的作用，在墊付時(shí)限方面，以前，救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起3日內(nèi)的搶救費(fèi)用，現(xiàn)在，墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由3天延長到了7天。而且，特殊情況下，超過7日的搶救費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由后，也可以進(jìn)行墊付，讓交通事故受害者得到及時(shí)治療。

這里一直提到的道路交通事故受害人，不僅指交強(qiáng)險(xiǎn)保障的道路交通事故受害人（不包括機(jī)動(dòng)車車上人員、被保險(xiǎn)人），在這個(gè)基礎(chǔ)上，《實(shí)施細(xì)則》增加了被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車車上人員和被保險(xiǎn)人為救助對象，擴(kuò)大救助覆蓋面。準(zhǔn)確地說，道路交通事故受害人是指因機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故，造成人身傷亡的人員。

“救助基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立熱線電話，有工作人員24小時(shí)值班，還會(huì)建立救助基金籌集、使用和管理的信息系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)上申請和審核流程?！笔∝?cái)政廳金融處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

加強(qiáng)資金籌集

引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)

救助基金的籌集是為受害人墊付的前提。救助基金從何而來？

記者從省財(cái)政廳了解到，救助基金根據(jù)財(cái)政部會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)確定的從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金比例幅度，省級政府確定具體比例；新增救助基金籌集封頂機(jī)制，將地方財(cái)政臨時(shí)補(bǔ)助作為籌集來源之一，防止地方救助基金穿底。

“專業(yè)的人做專業(yè)的事?！睋?jù)悉，救助基金管理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳等有關(guān)部門，通過政府采購選取保險(xiǎn)公司或者其他符合條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其自身專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)行管理。

提高救助基金使用效率，可以加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助。救助基金管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)接收救助基金資金，受理、審核墊付申請，并及時(shí)墊付等日常工作，有效保障受害人的切身利益。

基金使用方面，救助基金管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開救助基金有關(guān)政策文件，救助基金的籌集、使用、追償、結(jié)余等信息，基金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。

一項(xiàng)真正惠民利民的好政策，要盡可能讓需要的群眾都能獲益。地方各級財(cái)政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門等，通過多種渠道加強(qiáng)救助基金有關(guān)政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利?？h級以上地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用。

“《實(shí)施細(xì)則》的修訂出臺(tái)，能夠更好地保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做到惠民利民，真正把百姓的‘救命錢’管好、用好，充分發(fā)揮救助基金在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用?！笔∝?cái)政廳金融處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，實(shí)行“統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一墊付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理運(yùn)營”的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助基金有序高效運(yùn)營。（記者 朱卓）

關(guān)鍵詞： 道路交通事故 基金管理 實(shí)施細(xì)則