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9月28日，國家市場監督管理總局召開食品安全專題新聞發布會，記者在會上了解到，《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》正式發布，新規將于2025年12月1日起施行。（9月29日 央視新聞客戶端）

“不能只開店，不管店；不能只收費，不擔責！”國家市場監督管理總局食品安全總監孫會川在會上明確表態。孫會川的態度表明，《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》以制度剛性破解監管難題，為守護“舌尖上的安全”筑牢頂層設計，這也標志著我國連鎖餐飲監管從被動應對轉向主動治理的關鍵跨越。

新規的核心價值在于填補了長期存在的制度空白。時下連鎖餐飲業態多元化發展，直營、加盟等模式層出不窮，但在現行法律法規中并沒有針對連鎖餐飲這一業態明確具體監管要求。從“楊銘宇黃燜雞米飯”加盟店回收剩菜、使用變質食材的亂象，到多地連鎖門店曝出的衛生隱患，暴露了監管失位。新規首次明確連鎖企業定義、監管層級與責任劃分，將“看數量”的粗放認定升級為“看模式”的精準管控，為基層執法提供了清晰指引，徹底改變了以往“監管對象不明確”的困境。

系統治理思維貫穿新規始終，構建起全鏈條監管體系。針對基層對超大規模企業“心有余力不足”的痛點，新規實行分級監管：餐飲服務連鎖企業門店數量在10000家以上、1000到9999家、999家以下的餐飲服務連鎖企業總部的食品安全監管工作分別由省級、市級、縣級市場監管部門負責。這種“多大腳穿多大鞋”的設計，讓監管力量與企業規模精準匹配。在企業內部，確立“總部月調度、分支機構周排查、門店日管控”的貫通式管理機制，同時明確總部需將一定營業收入投入食安管理，從資金保障上杜絕“只收費不投入”的投機行為。

新規的剛性約束更重塑了連鎖行業的商業模式與競爭邏輯。以往部分企業將加盟費視為核心收益，把品控責任甩給門店，形成“總部收錢、門店出事、消費者買單”的畸形生態。如今新規明確總部對全鏈條食安負管理責任，界定總部、分支機構與門店的責任邊界，從根源上遏制“出問題相互推諉”的現象。更值得關注的是“追責到人”條款：對故意違法、性質惡劣或后果嚴重的情形，法定代表人、食品安全總監等關鍵責任人將被追責，這種“終身禁業”“連帶處罰”的威懾，迫使企業將食安責任嵌入管理核心。

從長遠看，新規的意義遠超餐飲領域。市場監管部門已明確，下一步將針對食品銷售連鎖、網絡食品交易和直播帶貨等制定配套規定，形成覆蓋全食品領域的主體責任體系。這意味著“重擴張輕管理”的粗放發展模式已走到盡頭，取而代之的將是“品控為王”的高質量發展路徑。

食品安全是民生底線，連鎖企業的規模優勢不應成為風險放大器。此次食安新規以制度之力倒逼企業回歸責任本質，既回應了公眾對食品安全的迫切關切，更推動連鎖行業從“規模競賽”轉向“質量競爭”。當每一家連鎖門店的后廚都經得起監督，每一級總部的責任都落得了實處，“舌尖上的安全”才能真正獲得堅實保障。

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