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常武

剛剛過去的全國節能宣傳周期間，中華環境保護基金會聯合美團“青山計劃”與10家回收機構達成合作，在全國更多城市啟動“盒聚變”塑料餐盒回收行動，推進規模化、常態化的餐盒回收項目落地。截至目前，“青山計劃”累計已與16家回收機構就塑料餐盒回收達成合作。

塑料餐盒扔進垃圾桶，就是常見的塑料垃圾，如果按科學方法回收并有效利用，就能產生驚人的“盒聚變”效應。近年來，外賣塑料餐盒治理問題引起各方高度重視。2020年1月，國家發改委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，要求在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式；到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成。

今年5月，商務部、國家發改委發布《商務領域經營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》（6月20日起施行），其中明確，外賣平臺應當制定鼓勵平臺內經營者減少快遞包裝和外賣環節一次性塑料制品使用的平臺規則，鼓勵外賣平臺企業與快遞企業、環衛單位、回收企業等開展合作，在寫字樓、學校、大型社區等重點區域投放一次性塑料制品回收設施。

推進“盒聚變”塑料餐盒回收治理，形成政府、企業、社會多元共治體系，需要塑料制品生產、流通、消費、監督管理等環節各方充分發揮特色和優勢，加強相互配合統籌協調，積極履行治理主體責任。

在政府責任方面，上述國家發改委、生態環境部《意見》和商務部、國家發改委《管理辦法》中的相關部署，體現了政府部門發揮主導作用，積極履行塑料餐盒回收治理職責的努力。另如，2020年7月廈門市修訂《生活垃圾低附加值可回收物指導目錄》，外賣餐盒被列入低值可回收物，試點小區居民外賣里的塑料餐盒、餐具和塑料袋被集中回收，無需人工分揀，全部進入智能化分選平臺。

在企業責任方面，外賣平臺應當且能夠發揮更大作用。據報道，截至今年7月，美團“青山計劃”已在全國8個城市超過1500個社區及單位落地規模化垃圾分類及餐盒回收項目，累計回收約8100余噸塑料餐盒，助力減碳約1.24萬噸。下一步，外賣平臺應致力于帶動產業鏈上下游多方主體共同行動，包括供給環節撬動材料創新，支持成果應用；流通環節對接供需，搭建高質高效包裝采購通路；應用環節幫助商家提升綠色經營能力，促進更多用戶感知和參與，構建環保生態等。

在社會責任方面，重點之一是加強消費（用戶）端的治理，包括從源頭減量，促進消費者減少對塑料餐具的使用。據報道，截至今年6月底，已有近3.6億美團外賣用戶使用過“無需餐具”功能，累計減碳量約16.8萬噸；餓了么平臺無需餐具的訂單超過14億單。此外，外賣平臺、餐飲企業應當通過建立積分反饋、綠色信用等機制，引導、鼓勵消費者減少外賣塑料制品使用和參與塑料制品回收，讓消費者從中“受益”。

重點之二是，新聞媒體、行業協會、公益組織等應加強宣傳引導和社會教育，通過集中宣介、專題研討、志愿活動等形式，宣講政府部門、外賣平臺有關塑料餐盒回收的政策措施、工作成效、典型做法與積極經驗，廣泛凝聚“塑料餐盒可以回收”“人人可以參與回收”共識，營造全社會共同參與“盒聚變”餐盒回收治理的良好氛圍。

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